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保持力度 污染防治攻堅戰定下年度“任務書”
發布日期:2019-3-26 關注次數: 二維碼分享

2019年污染防治攻堅戰定下年度“任務書”,聚焦打贏藍天保衛戰等七大戰役,加大工作和投入力度。僅大氣、水、土壤污染防治三項內容,今年中央財政就將安排600億元,同比增長35.9%。在政策取向上,一方面堅決反對放松放寬環境監管,保持污染防治攻堅戰力度和勢頭;另一方面也要堅決反對以緊急停產停業“一刀切”的方式來應對環保督察。此外,要完善環境經濟政策助推企業綠色發展和高質量發展。

這是3月11日下午,十三屆全國人大二次會議新聞中心舉行的記者會上,生態環境部部長李干杰透露的信息。

生態環境進一步改善,單位國內生產總值能耗下降3%左右,主要污染物排放量繼續下降。這是政府工作報告提出的今年經濟社會發展的主要預期目標之一。政府工作報告還提出,污染防治要聚焦打贏藍天保衛戰等重點任務,統籌兼顧、標本兼治,使生態環境質量持續改善。并在持續推進污染防治、壯大綠色環保產業等方面做出具體部署。

財政資金支持首先得到強調。在積極支持污染防治方面,今年預算報告指出,聚焦打贏污染防治攻堅戰七大標志性戰役,加大投入力度。中央財政大氣污染防治資金安排250億元,增長25%;將消滅城市黑臭水體作為水污染治理的重點,水污染防治方面的資金安排300億元,增長45.3%;支持全面落實土壤污染防治行動計劃,土壤污染防治資金安排50億元,增長42.9%。

“在當前經濟下行壓力下,中央不但沒有放松環保治理和投入,反而加大投入力度。充分體現了對于建設生態文明的堅持,也將進一步驅動我國產業結構升級和供給側結構性改革?!北贝蟓h境學院E20聯合研究院副院長薛濤在接受《經濟參考報》記者采訪時表示。

全國工商聯環境商會會長趙笠鈞則對記者指出,我國環境治理需求巨大,按照相關機構預測,完成藍天保衛戰、渤海綜合治理、長江保護修復、水源地保護等行動和計劃,環保投入需求將超過四萬億元。環境基礎設施建設有著剛性的投融資需求,需要政府和社會資本形成長效資金的持續投入機制。

李干杰指出,藍天保衛戰行動計劃、路線圖、時間表、任務書都已經確定,關鍵是抓落實。接下來要扭住重點區域、重點時段、重點行業、重點因子,優化產業結構、能源結構、運輸結構、用地結構,讓PM2.5濃度明顯下降,重污染天數明顯減少。

治理環境,一方面要運用好行政和法治手段,另一方面也要運用好市場經濟和技術手段。李干杰表示,生態補償就是一個非常好的手段。目前,財政部正會同生態環境部、發展改革委和其他相關部門積極推動這項工作?!叭ツ?,中央財政資金拿出50億元用于推動支持長江流域生態補償工作,取得了很好的成效。下一步,會進一步擴大、深化、運用好生態補償機制?!?/span>

李干杰強調,要保持污染防治攻堅戰現在的力度和勢頭,確保能夠見到實實在在的成效,盡快補齊生態環境短板。要堅決反對放松、放寬環境監管。

值得一提的是,政府工作報告也提出,改革創新環境治理方式,對企業既依法依規監管,又重視合理訴求、加強幫扶指導,對需要達標整改的給予合理過渡期,避免處置措施簡單粗暴、一關了之。李干杰表示,對于“一刀切”,要堅決反對,堅決制止,嚴格禁止。后續在履行好職責、做好監管的同時,我們也會更多地想方設法幫助企業解決好他們面臨的問題,推動企業實現綠色發展、高質量發展。

在薛濤看來,在既嚴格又科學的環保監管下,工業企業才能有效釋放環境治理需求,環保企業也才能獲得市場機會,而且是注重實際排放效果的市場機會,由此也才能促進環保企業的優勝劣汰,在對環境成本內化中促進工業企業轉型升級。

李干杰還透露,目前正在研究下一步支持地方和企業的一些新舉措。在對地方的支持和幫扶方面,一是繼續加大資金政策的支持力度;二是加強技術幫扶;三是繼續加強中央生態環境保護督察和強化監督工作,幫助地方進一步發現問題、解決問題。

在支持企業方面,一是深化“放管服”改革;二是主動為企業治污提供技術上支持和幫助;三是進一步完善環境經濟政策,使企業綠色發展有更大的內在動力。

全國人大常委會委員、中國科學院科技戰略咨詢研究院副院長王毅告訴記者,在國家財政投入增長空間有限的情況下,需要制定利好環保產業的經濟政策,調動社會資本投資綠色產業的積極性?!敖ㄗh進一步完善環境服務價格體系,實行環保行業結構性減稅政策,實施綠色財稅金融政策?!?/span>

薛濤也表示,要著力發展綠色金融、綠色保險、碳交易、排污權交易等機制建設,圍繞綠色工廠輔以貼息或稅收優惠等政策和財政激勵,鼓勵企業積極升級推動綠色制造。

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